高手解读：2024年农业农村部一号文件隐藏的农机四大需求
大咖说农机
来自四季为农
农业农村部“一号文件” 早在2月3日，我国2024年中央一号文件发布，第二十一年聚焦中国“三农”议题，文件要求以“千万工程”为引领，建设农业强国。2月19日，农业农村部的《关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，这即贯彻落地中央一号文件，同时也是农业农村部2024年的一号文件，由于中央一号文件来头太大，所以对于农机行业对于《实施意见》发布之后的反响远远没有中央一号文件大，但客观的讲《实施意见》对农机行业的行业内的从业者更具指导意义，且有很多可以解读出来的机会。
作者在通读了《实施意见》和深入思考之后，梳理出了《2024年农业农村部一号文件隐藏的农机四大需求》供行业内外人士参考。
总量型农业或数量型农业是与品质型农业相比较而言的。总量型农业或数量型农业就是以追求粮食总量为核心目标，为此，政策的导向一定是增加播种面积和追求单位面积上产量的提高，2024年的实质意见中集中地体现了总量型农业的指导方向。
如善于种植面积和粮食总量：全力夺取粮食丰收。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上；压实责任稳面积。严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上。
如提高单产：扩大玉米单产提升工程实施规模，启动小麦单产提升行动；开展粮油规模种植主体单产提升行动；启动实施大豆单产提升工程；实施油菜大面积单产提升三年行动，在油菜主产县整建制集成应用单产提升关键技术；扎实推进粮改饲，建设高产稳产饲草料基地；加大糖料蔗种苗和机收补贴力度，加快补上脱毒健康种苗应用、机械化收获短板，建设糖料蔗高产高糖基地。
需求点评：那么总量型、数量型农业对农机行业有什么利好呢？总量型和数量型农业的主要保障就是足够大的种植面积，17.7亿亩的粮食播种面积决定着中国每年有海量的且稳定的农机需求，这是一种以千亿级的需求为单位的规模化需求，也是一种大规模化的数量型需求，只要国家政策导向是数量型而非质量型，农机的需求总量就会有保障。
二、以粮为纲政策主基调带来的主流需求
总量型农业和数量型农业追求的是粮食总产量和不断增加的单位面积产出，而要实现总量和单产的增加，主要的载体和实现的途径就是小麦水稻玉米三大主粮作物，从2020年新冠疫情之后，国家农业政策一方面是追求粮食总量，另一方面是政策重新回到“以粮为纲”的主航道战略上。
对国家农业政策的发展轨迹比较熟悉的人会知道，在2018年左右，当时由于水稻、玉米、小麦三大类粮食由于国家的保护性收购政策执行多年导致巨量的国库库存，每年要用大量的人力、财力、物力来维护和保管这些粮食，所以2018年左右国家的农业政策是抑制主粮作物种植面积鼓励经济类作物和特色农业、设施农业，如“镰刀弯”地区调减5000万亩玉米种植面积、南方地区调减1000万亩水稻种植面积、粮改饲等一系列配套政策的出台。
但在2020年疫情发生之后，主要产粮国惜售或减少出口量，国际市场解决不了中国的粮食需求，中国购买什么粮食国际市场上什么粮食价格大涨，中国的饭碗要装中国人自己种的粮食，中国的粮食安全问题至关重要。
所以2020年一季度之后国家的农业政策180度大转弯，粮食生产，尤其是口粮安全被提到前所未有的高度，国家的农业政策事实上重新回到以粮为纲的主基调。
2024年的《实施意见》充分地体现了以粮为纲的政策主基调：抓好粮食和重要农产品生产，确保国家粮食安全；扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动；推动适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和稻谷补贴。加大产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。
这涉及不同作物对农机的需求及不同农作物规模化水平，以及不同作物实现机械化的难易度等深奥的道理，在这里不能深入地探讨，但大家只要记住一个规律就可以了：粮食作物适宜大规模生产，大规模生产需求全程化农机做保障，所以粮食作物种植面积增加，农机需求增加，反过来说，经济类作物和特色作物无法实现大规模的种植，另外经济类作物和特色农作物缺乏可用的农机，所以这两类作物种植面积增加，对农机的需求总量和数量下降。
需求点评：只要记住这个规律，以后凡是遇到粮食作物种植面积增加，就可以推断出农机的需求会增加，反过来说，政策鼓励经济类、特色农业和牧草等种植，就预示着农机需求总量和数量的下降，遇到这种政策倾向，对于生产拖拉机和联合收获机的传统农机企业不利，但对于生产特色农机、细分品类农机的企业有利。
所以2024年国家农业政策的主基调仍然是以粮为纲，那么必然是有利于拖拉机、联合收获机、插秧机等大类农机的需求，而拖拉机等大类农机是农机行业的引擎，引擎强劲就会带动打捆机、液压翻转犁、播种机、动力驱动耙、联合整地机等农机的销售，所谓“火车跑得快，全靠车头带”。
要想富先修路！说的是基础条件改善后对国家和地方经济的拉动作用，所以中国修了全球最多最长的高速公路。
按这种思路，中国的农业要实现超常规、跨越式的发展，也得有类似高速公路的基础设施的改善，那么农业生产的高速公路是什么呢？答案是高标准农田建设。
2019年11月，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》明确提出，到2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，之后国家出台了一系列配套措施和政策支持高标准农田建设。
土地平整：土地平整程度要达到“田成方、土成型、地平整、集中连片”的要求。耕作层厚度应达到30厘米以上，田面平整度不得超过±3厘米。
土壤改良：通过施用有机肥、秸秆还田、深松等农艺措施，提高土壤有机质含量和耕地地力等级。土壤质地和酸碱度应符合相关标准。
灌溉与排水：根据当地水资源条件，合理规划灌溉水源和排水系统。灌溉水应符合国家饮用水卫生标准，田间排水设施应能及时排除积水。
田间道路：田间道路应满足农机作业、农资运输等需求，具备足够的承载能力和通行宽度。同时，应合理布局和建设机耕路、生产路等。
农田防护与生态环境保持：采取工程措施、生物措施等手段，防治水土流失和土地沙化，保护和改善农田生态环境。
农田输配电：结合高标准基本农田建设项目，推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和供电质量。合理配置和建设变压器等供电设施，满足农业生产用电需求。
2024年中央一号文件提出：坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。
2024年《实施意见》提出加强高标准农田建设：制定实施逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。加大建设力度。提高中央和省级投入水平，创新建设模式和投融资机制，多元筹集建设资金。实施好特别国债高标准农田等建设项目，完成新建和改造提升高标准农田年度任务。开展整区域推进高标准农田建设试点；实施现代设施农业、高标准农田建设等贷款贴息试点，强化财政金融协同联动。
目前国内已经建成了10亿亩高标准农田，2024年及以后每年大约要建5000万亩以及高标准农田升级，最终15亿亩高品质的农田都会建成标准农田，如果能全部达到高标准农田建设的6大要求的话，这将会极大地带动农机需求以及需求升级，原因是什么呢？
高标准农田建成之后单块土地面积和增加，机耕道建成后大型农机可畅通无阻，另外通水通电等基础功能改善之后种地的会增加，土地撂荒的现象会现象。
需求点评：以上的改善对农机需求的影响是巨大而深远的：其一是原来不需要农机的地方会用上农机；其二是原来小型农机的会用上大农机；其三是原来零星用农机的要用到成套的或更高级的农机，近几年欧美的一些大型农机的在中原和南方地区需求增长很快，主要原因是中国大规模的高标准农田建设。
四、经济类作物、畜牧业、设施农业百花齐放的细分需求
2024年一号文件提出：树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。
中国的大食物观就是在保证口粮绝对安全，粮食基本自足的情况下，要实现农业和畜牧业、养殖业的合理的结构和健康发展，具体到种植业上，虽然玉米、小麦和水稻三大类作物是重中之重，在这个阶段甚至是以粮为纲的政策主基调，但仍是需要粮油棉经饲合理的种植结构和共同发展。
2024年《实施意见》中提出：将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆；巩固大豆油料扩种成果。纵深推进国家大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增；用好带状复合种植补贴，确保黄淮海、西南和长江中下游等适宜地区推广面积稳定在2000万亩；启动实施大豆单产提升工程；多油并举扩油料。支持利用冬闲田增加油菜面积，合理轮作发展春油菜。实施油菜大面积单产提升三年行动，在油菜主产县整建制集成应用单产提升关键技术。
在黄淮海和北方地区轮作倒茬扩种花生，因地制宜发展油葵、芝麻等特色油料生产；扎实推进粮改饲，建设高产稳产饲草料基地；统筹抓好棉糖胶生产。调优棉花。实施棉花目标价格补贴与质量挂钩政策。稳定黄河流域和长江流域棉区。提升糖料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度，加快补上脱毒健康种苗应用、机械化收获短板，建设糖料蔗高产高糖基地等。
需求点评：经济类作物、特色农业、牧草种植、设施农业等农业细分领域之于的价值，一方面是细分市场的需求，这相对传统农机是增量市场，在国内农机行业进入存量市场之后，这类细分市场的价值就凸显出来了；二方面是这类市场有的属于规模较大且购买能力很强的高价值市场，如棉花全程机械化环节之一中的棉花采摘环节，现在每年有约1000台的需求，价值约为70亿元，是细分品类中价值极高的行业；三是很多细分市场发展滞后，甚至是空白，理论上有巨大的空间，是中小企业蓝海和避风港。